金融监管总局：近三年银行机构向脱贫地区累计发放贷款19.7万亿

21世纪经济报道记者李愿北京报道

1月23日，金融监管总局披露，近三年，银行机构向脱贫地区累计发放贷款19.7万亿元，贷款余额年均增长14.4%；银行机构向国乡村振兴重点帮扶县累计发放贷款超3万亿元，贷款余额年均增长15%。

2020年底印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展。

金融方面，上述文件要求做好金融服务政策衔接，继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变；进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策等。

为此，金融监管总局进一步健全工作机制，明确金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务，建立数据统计、监测分析、实地调研、定期通报、督促指导等工作机制。各政策性银行、大型银行、大型保险公司均成立乡村振兴工作领导小组，设立服务乡村振兴的内设机构；中小金融机构特别是脱贫地区法人银行保险机构，坚守定位、立足当地开展特色化经营。

重点区域和重点群体金融服务质效方面，金融监管总局大力支持国乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁安置区，大中型银行在国乡村振兴重点帮扶县的分支机构，将70%以上的新增可贷金用于当地，助力补齐发展短板。不断提高残疾人、老年人等特殊群体金融服务质量，努力做好国助学贷款工作，切实减轻庭经济困难高校学生负担。近三年国助学贷款累计发放1696亿元，支持庭经济困难学生1758万人次。

国开发银行日前披露，截至2023年底，开发银行已累计发放国助学贷款3766亿元，贷款余额1909亿元，累计助庭经济困难学生2000万人，覆盖了全国28个省区市、2616个县（区）。

金融监管总局还切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。引导金融机构增加信贷投放，降低贷款利率，积极发展特色农产品保险，促进脱贫地区巩固提升优势特色产业。鼓励银行机构在依法合规的前提下加大信贷支持力度，努力改善脱贫地区基础设施条件和农村人居环境。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，支持脱贫群众发展生产持续增收。近三年脱贫人口小额信贷累计发放2778亿元，支持脱贫户和防止返贫监测对象651万户次。

邮储银行披露，截至2022年末，该行在脱贫地区（832个脱贫县）各项贷款余额合计4133.75亿元，较2021年末增加553.18亿元；在国乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额合计478.98亿元，较2021年末增加64.69亿元，增长15.61%。

金融监管总局推动基础金融服务提质增效。不断拓展普惠金融服务功能，指导金融机构配合地方政府，在脱贫地区推广金融村官、金融副镇长等经验做法。数据显示，目前全国县域实现银行机构100%覆盖；乡镇银行机构覆盖率达97.93%；行政村基本实现金融服务全覆盖。三年来，银行保险机构累计在国乡村振兴重点帮扶县新设分支机构407。

农业银行2022年年报披露，该行进一步下沉服务网络，将65%新迁建网点布局到县域、城乡结合部和乡镇。持续开展“送金融服务下乡”活动，延伸金融服务触角，全年开展流动服务16.1万余次。惠农通服务点总数19.7万个，乡镇覆盖率94.1%，县域掌银注册客户突破2亿户。

“过渡期未来两年，将持续抓好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果工作，为圆满完成过渡期目标任务作出应有贡献。”金融监管总局表示。